- मूल
- विशेषताएँ
- संरचना
- समस्यांए सामने आई है
- उदाहरण
- कानूनी व्यक्तित्व के बिना विशेष प्रशासनिक इकाइयाँ
- कानूनी व्यक्तित्व वाली विशेष प्रशासनिक इकाइयाँ
- एकजुटता संगठन
- संदर्भ
कोलम्बिया में विशेष प्रशासनिक इकाइयों को कानूनी रूप से नामित वित्तीय और प्रशासनिक स्वायत्तता के साथ, कानून द्वारा स्थापित संस्थाओं, निष्पादित या एक प्रशासनिक विभाग या मंत्रालय की परियोजनाओं को विकसित करने के प्रशासनिक कार्यों को पूरा कर रहे हैं।
ये इकाइयाँ 1998 में प्रख्यापित किए गए कानून 489 के 82 और 67 के अनुसार बनाई गई थीं। अधीक्षकों की तरह, उनके पास एक कानूनी व्यक्तित्व हो सकता है या नहीं।
राष्ट्रीय कर और सीमा शुल्क निदेशालय (DIAN) स्रोत: स्रोत: जेवियर लोपेज
कानूनी व्यक्तित्व रखने के मामले में, वे विकेन्द्रीकृत निकाय होंगे, कानून में इंगित शासन के अधीन, जो उन्हें बनाया गया था, और उन स्थितियों में, जो कानून के लिए प्रदान नहीं की गईं, सार्वजनिक कंपनियों के लिए, जबकि अगर उनके पास ऐसा व्यक्तित्व नहीं है, तो वे एक विभाजन का हिस्सा होंगे। केंद्रीय।
ये प्रशासनिक इकाइयाँ बढ़ रही हैं क्योंकि प्रशासनिक विभागों और मंत्रालयों की संख्या में कमी आई है।
यह इस तथ्य पर निर्भर करता है कि ये इकाइयाँ अपने स्वयं के प्रोजेक्टों को निष्पादित या निष्पादित करती हैं, जिन्हें तकनीकी, प्रशासनिक और वित्तीय इक्विटी स्वायत्तता के साथ एक विशेष निकाय की आवश्यकता होती है।
मूल
विशेष प्रशासनिक इकाइयों के पदनाम का उपयोग पहली बार कोलम्बियाई कानूनी शासन में, 1968 में किए गए प्रशासनिक सुधार में किया गया था, विशेष रूप से उस वर्ष के डिक्री 1050 में।
अनुच्छेद 1 में, राष्ट्रीय स्तर पर कार्यकारी शाखा की संरचना का विस्तार करने और वहाँ विनियमित निकायों में से एक में मुख्य संस्थाओं की प्रोफाइल थी, जो एनेक्स थे और जो जुड़े हुए थे, उपधारा 3 में निम्नलिखित की स्थापना की गई थी:
«पहले कानूनी प्राधिकरण के साथ, सरकार एक प्रशासनिक विभाग या मंत्रालय की कुछ प्रथागत परियोजनाओं के लिए सबसे उपयुक्त ध्यान देने के लिए विशेष प्रशासनिक इकाइयों का आयोजन कर सकती है।
ये परियोजनाएं, उपयोग किए गए संसाधनों की उत्पत्ति के कारण, या उनकी प्रकृति के कारण, सामान्य प्रशासनिक शासन को प्रस्तुत नहीं की जानी चाहिए।
पुनरावर्ती खंडों के अनुसार, कुछ प्रशासनिक क्षमता, प्रशासनिक विभागों या मंत्रालयों की विशिष्टता के लिए प्रदान किए गए नियम विशेष प्रशासनिक व्यवस्था के अधीन हो सकते हैं।
यह शासन विशेष स्थितियों पर आधारित था, संसाधनों की उत्पत्ति या उन क्षमताओं की प्रकृति के आधार पर।
विशेषताएँ
अनुच्छेद 1 में डिक्री 1050 के अनुसार, विशेष प्रशासनिक इकाइयों की विशेषताएं इस प्रकार स्थापित की गई थीं:
- विधायक के प्राधिकरण के साथ सरकार या कानूनी द्वारा निर्माण।
- एक प्रशासनिक विभाग या मंत्रालय की गतिविधियों को अंजाम देना।
- प्रशासनिक शक्तियों के साथ, क्योंकि वे विशेष संसाधनों के साथ वित्तपोषित हैं, या उनके स्वभाव के कारण, या क्योंकि वे सामान्य प्रशासनिक कार्यों के अलावा अन्य गतिविधियाँ हैं, जिन्हें विशेष के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।
उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय समझौतों, टीकाकरण अभियानों, निजी या सार्वजनिक बाहरी सहायता के कारण संसाधनों का प्रशासन।
- क्योंकि वे विशेष हैं, उनके पास एक विशेष प्रशासनिक शासन होना चाहिए। इस शासन को इसके निर्माण के अधिनियम में निर्दिष्ट किया जाना चाहिए, इसलिए इसका "विशेष" चरित्र है।
संरचना
इन इकाइयों को कैसे व्यवस्थित किया जाता है, इस संबंध में, 1998 के कानून 489 ने परिभाषित विनियमन को लागू नहीं किया।
इसलिए, उनकी आंतरिक संरचना उनमें से प्रत्येक के लिए स्थापित होने वाले पुनर्गठन के नियमों या उनके संबंधित निर्माण कानून में, सामान्य नियमों के अनुसार उक्त कानून के अनुच्छेद 54 में दी गई एक होगी।
1998 के कानून 489 ने विशेष प्रशासनिक इकाइयों के लिए अपने सामान्य कार्यों को स्थापित नहीं किया। इस कारण से, उनमें से प्रत्येक की शक्तियां पुनर्गठन या निर्माण के लिए संबंधित नियमों में इंगित की जाएंगी।
हालाँकि, सिद्धांत में कार्य उन लोगों की चिंता करते हैं जो एक मंत्रालय की ज़िम्मेदारी है, लेकिन उनके विशिष्ट और तकनीकी प्रोफ़ाइल के कारण उन्हें उसी के अन्य प्रशासनिक व्यवसायों के साथ नहीं जोड़ा जा सकता है।
समस्यांए सामने आई है
कुछ मामलों में, यह देखा जा सकता है कि अवधारणा का उपयोग संस्थाओं की विशेषताओं को ध्यान में रखे बिना किया गया है, आदर्श के अनुसार जो उन्हें स्पष्ट रूप से विनियमित करते हैं।
इस प्रयोजन के लिए, एक विशेष प्रशासनिक इकाई का प्रोफाइल उन संगठनों को दिया गया है जो पहले से ही अधीक्षक के रूप में परिभाषित किए गए हैं, जैसे कि परिवार के भत्ते के अधीक्षक और नोटरी और रजिस्ट्री के अधीक्षक।
अनुच्छेद 67 में 1998 के कानून 489 की परिभाषा का विश्लेषण करते हुए, कानूनी व्यक्तित्व के बिना विशेष प्रशासनिक इकाइयों के संबंध में, यह कहा जाता है कि वे ऐसे संगठन हैं जो प्रशासनिक विभाग या मंत्रालय के प्रशासनिक कार्यों को पूरा करते हैं।
इसलिए, एक सुपरिंटेंडेंसी को एक विशेष प्रशासनिक इकाई कैसे माना जा सकता है? आपका विशेष शासन क्या होगा? क्या प्रशासनिक कार्य जो आप किसी प्रशासनिक विभाग या मंत्रालय के लिए करते हैं? या वे वास्तव में एक अधीक्षक के विशिष्ट होंगे?
उपरोक्त प्रश्नों से पता चलता है कि एक विशेष प्रशासनिक इकाई की अवधारणा स्पष्ट नहीं है।
इस कारण से, इसका उपयोग सार्वजनिक प्रशासन के भीतर विभिन्न संस्थाओं को नाम देने के लिए किया गया है, बिना कानूनी सख्ती के और हमेशा प्रशासन की केंद्रीय संस्थाओं के संबंध में उच्च स्तर की स्वायत्तता की मांग की जाती है।
उदाहरण
कानूनी व्यक्तित्व के बिना विशेष प्रशासनिक इकाइयाँ
- प्राकृतिक राष्ट्रीय उद्यानों की प्रणाली की विशेष प्रशासनिक इकाई, जो आवास, पर्यावरण और क्षेत्रीय विकास मंत्रालय से जुड़ी है।
- ऊर्जा और गैस विनियमन आयोग, जो ऊर्जा और खानों के मंत्रालय से जुड़ा हुआ है।
- केंद्रीय लेखा बोर्ड, जो शिक्षा मंत्रालय से जुड़ा हुआ है।
- बुनियादी स्वच्छता और पेयजल विनियमन के लिए आयोग, जो आवास, पर्यावरण और क्षेत्रीय विकास मंत्रालय से जुड़ा हुआ है।
- राष्ट्रीय खेल स्कूल, जो संस्कृति मंत्रालय से जुड़ा हुआ है।
- दूरसंचार विनियमन आयोग, जो संचार मंत्रालय से जुड़ा हुआ है।
कानूनी व्यक्तित्व वाली विशेष प्रशासनिक इकाइयाँ
- राष्ट्रीय नारकोटिक्स निदेशालय। जो कि आंतरिक और न्याय मंत्रालय से जुड़ा हुआ है।
- राष्ट्रीय कर और सीमा शुल्क निदेशालय, जो वित्त और सार्वजनिक ऋण मंत्रालय से जुड़ा हुआ है।
- राष्ट्र का सामान्य लेखा कार्यालय, जो वित्त और सार्वजनिक ऋण मंत्रालय से जुड़ा हुआ है।
- नागरिक वैमानिकी के लिए विशेष प्रशासनिक इकाई, जो परिवहन मंत्रालय से जुड़ी है।
- राष्ट्रीय हाइड्रोकार्बन एजेंसी, जो ऊर्जा और खान मंत्रालय से जुड़ी है।
एकजुटता संगठन
एकजुटता संगठनों के लिए विशेष प्रशासनिक इकाई कोलम्बियाई गणराज्य के राष्ट्रपति द्वारा बनाई गई नई निकाय है। यह राज्य के पुनर्गठन के लिए गणतंत्र की कांग्रेस द्वारा दी गई असाधारण शक्तियों के दायरे में है।
यह इकाई कोलम्बिया में एकजुटता संगठनों, जैसे कि कर्मचारी निधियों, सहकारी समितियों, स्वयंसेवी समूहों, आपसी, निगमों, संघों, सामुदायिक संगठनों और फाउंडेशनों के प्रचार, संवर्धन और समेकन के लिए कार्य करती है।
एकजुटता संगठनों के लिए विशेष प्रशासनिक इकाई कानूनी व्यक्तित्व, वित्तीय और प्रशासनिक स्वायत्तता के साथ एक निकाय है। इसके अलावा, इसकी पूंजी स्वतंत्र है, और श्रम मंत्रालय से जुड़ी हुई है।
इसका मिशन परियोजनाओं और कार्यक्रमों को डिजाइन करना, प्रत्यक्ष करना, समन्वय करना, अपनाना और क्रियान्वित करना है। यह एकजुटता संगठनों की योजना, संवर्धन, संरक्षण, विकास और मजबूती के लिए है।
संदर्भ
- प्रशासनिक कानून गाइड (2019)। विशेष प्रशासनिक इकाइयाँ। से लिया गया: sites.google.com
- Cundinamarca (2018) में कारमेन डे कारुपा के नगर महापौर। विशेष प्रशासनिक इकाइयाँ क्या हैं? से लिया गया: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co
- कॉन्सिलो सरिया (2015)। क्या एजेंसियां विशेष प्रशासनिक इकाइयाँ हैं? कोलम्बिया के विश्वविद्यालय का विस्तार। से लिया गया: magazine.uexternado.edu.co।
- एकजुटता संगठनों (2019) के लिए विशेष प्रशासनिक इकाई। सॉलिडैरिटी संगठनों की विशेष प्रशासनिक इकाई क्या है। से लिया गया: orgsolidarias.gov.co
- एलेक्स कास्टानो का कानूनी ब्लॉग (2011)। कानूनी स्थिति के साथ विशेष प्रशासनिक इकाई। से लिया गया: alexiure.wordpress.com